EL 
EN Ελεγχόμενος φορέας:
Κέντρο Κοινότητας Δήμου Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας
Αντικείμενο ελέγχου:
Συστημικός έλεγχος για την εξέταση της νομιμότητας έγκρισης των αιτήσεων χορήγησης του Ελάχιστου Εγγυημένου Εισοδήματος κατά το χρονικό διάστημα από 01.01.2018 έως 31.12.2024 του εν λόγω Κέντρου Κοινότητας.
Ευρήματα:
1. Από το σύνολο των 681 αιτήσεων του δείγματος ελέγχου, οι οποίες έφεραν έστω και μία επισήμανση στην πλατφόρμα του Ελάχιστου Εγγυημένου Εισοδήματος (ΕΕΕ) και για τις οποίες απαιτούνταν η προσκόμιση δικαιολογητικών και ο έλεγχός τους από τους χρήστες του Κέντρου Κοινότητας πριν την έγκρισή τους, προέκυψε ότι για:
✓ 370 αιτήσεις υπήρχαν πλήρη δικαιολογητικά και πληρούνταν οι προϋποθέσεις των σχετικών ΚΥΑ για τη χορήγηση ΕΕΕ
✓ 311 αιτήσεις υπήρχαν ελλιπή ή καθόλου δικαιολογητικά ή δεν πληρούνταν οι προϋποθέσεις των σχετικών ΚΥΑ για τη χορήγηση ΕΕΕ
Από τις 311 αιτήσεις για τις οποίες έγινε αναζήτηση απόψεων, διαπιστώθηκε ότι οι 76 πληρούσαν τις προϋποθέσεις χορήγησης του ΕΕΕ, ενώ οι 235 αιτήσεις δεν τις πληρούσαν και κρίνονται ως μη νομίμως εγκριθείσες. Το συνολικό ποσό των αχρεωστήτως καταβληθέντων εξ αυτών των αιτήσεων σε ωφελούμενους ανέρχεται σε 386.220,70€
2. Δεν ακολουθείτο η διαδικασία της κοινωνικής έρευνας με τη σύνταξη σχετικής έκθεσης από τους χρήστες της πλατφόρμας του ΕΕΕ για την επαλήθευση του τόπου διαμονής, της σύνθεσης και των συνθηκών διαβίωσης του νοικοκυριού πριν προβούν στην έγκριση των αιτήσεων των ωφελούμενων, ούτε καν στις περιπτώσεις που ήταν απαραίτητο αυτό, βάσει των σχετικών ΚΥΑ/οδηγιών.
3. Δεν είχε εκδοθεί απόφαση ορισμού συντονιστή Κοινωνικού Λειτουργού του Κέντρου Κοινότητας καθ’ όλη τη διάρκεια του προγράμματος, όπως ρητά ορίζεται στον κανονισμό λειτουργίας του, καθώς και στις σχετικές ΚΥΑ.
4. Οι υπάλληλοι-χρήστες που προσλήφθηκαν στο Κέντρο Κοινότητας το έτος 2018 δεν εκπαιδεύτηκαν πριν την άσκηση των καθηκόντων τους.
5. Η απενεργοποίηση του κωδικού πρόσβασης στην ηλεκτρονική πλατφόρμα του ΕΕΕ για τον μόνιμο υπάλληλο του Δήμου που ασκούσε παράλληλα καθήκοντα στο Τμήμα Κοινωνικών Υπηρεσιών της Διεύθυνσης Διοικητικών, Οικονομικών και Κοινωνικών Υπηρεσιών, δεν πραγματοποιήθηκε κατά τη διακοπή της παράλληλης απασχόλησής του, αλλά κατά τη διάρκεια του παρόντος ελέγχου.
6. Δεν υφίστανται δικλίδες ασφαλείας στην ηλεκτρονική πλατφόρμα του προγράμματος ΕΕΕ, όσον αφορά στην αναγνώριση και απόρριψη έγκρισης αιτήσεων χορήγησης ΕΕΕ από τους χρήστες του Κέντρου Κοινότητας ενός Δήμου, όταν οι αιτούντες δικαιούχοι είναι Δημότες άλλων (τρίτων) Δήμων.
7. Δεν υφίσταται αυτόματη διασταύρωση στοιχείων ωφελουμένων από την ηλεκτρονική πλατφόρμα του ΕΕΕ με άλλα επιδόματα που χορηγεί ο ΟΠΕΚΑ (Αναπηρίας, Τέκνων, Στέγασης κλπ).
Προτάσεις – Συστάσεις:
Βάσει της έκθεσης ελέγχου της Ε.Α.Δ. έγιναν οι κάτωθι προτάσεις και συστάσεις:
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ
I. Ως προς τον ελεγχόμενο Φορέα
Ο/Η Δήμαρχος, ως εποπτεύων διοικητικά το Κέντρο Κοινότητας να μεριμνήσει για την τροποποίηση της αριθ. 182/2018 απόφασης Δημοτικού Συμβουλίου (Εσωτερικός Κανονισμός Λειτουργίας του Κέντρου Κοινότητας), ούτως ώστε οι διατάξεις του Κανονισμού που αναφέρονται στους ωφελούμενους που εξυπηρετούνται από το Κέντρο Κοινότητας να εναρμονιστούν με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο λειτουργίας τους (ήτοι της παρ. 1 άρθρο 6 της ΥΑ Δ13/οικ. 53923 (Β΄ 3359/2021).
ΙΙ. Ως προς τον ΟΠΕΚΑ
Η Διεύθυνση Παροχών Κοινωνικής Αλληλεγγύης (Τμήμα Ελέγχων και Διαχείρισης Πληρωμών-Μεταβολών) του ΟΠΕΚΑ, ως έχουσα την αρμοδιότητα κατά το άρθρο 22 (παρ. 3, σημ. γ, δδ)) του ν. 4520/2018, να εξετάσει την αναζήτηση αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών ύψους 386.220,70€, κατά τα οριζόμενα στις διατάξεις του άρθρου 10 παρ.2 της ΚΥΑ Δ13/ΟΙΚ/33475/1935/15-6-2018 όπως τροποποιήθηκε με την Δ13/οικ. 53923/23-7-2021 (άρθρο 12 παρ. 2).
IIΙ. Ως προς την ΗΔΙΚΑ Α.Ε.
Η ΗΔΙΚΑ Α.Ε. (Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Κοινωνικής Ασφάλισης), σε συνεργασία με τις αρμόδιες Υπηρεσίες του Υπ. Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας και του ΟΠΕΚΑ, να εξετάσει τη δυνατότητα:
α. Άμεσης ενεργοποίησης ηλεκτρονικής δικλίδας ασφαλείας στην «πλατφόρμα» του προγράμματος ΕΕΕ για την αποτροπή έγκρισης από χρήστες Κέντρου Κοινότητας ενός Δήμου σχετικών αιτήσεων σε μόνιμους κατοίκους άλλων Δήμων.
β. Γενικότερου επανασχεδιασμού ή βελτίωσης των ηλεκτρονικών συστημάτων υποστήριξης των παρεχόμενων από τον ΟΠΕΚΑ επιδομάτων στην κατεύθυνση συγχώνευσής (συσχέτισής) τους.
ΙV. Ως προς το Υπ. Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας
Η Διεύθυνση Καταπολέμησης Φτώχειας σε συνεργασία με την ΗΔΙΚΑ να προβεί σε ενέργειες για την ηλεκτρονική αποτύπωση (scanning) των επισυναπτόμενων δικαιολογητικών εγκριθεισών αιτήσεων στην ηλεκτρονική πλατφόρμα του ΕΕΕ, Κεντρικά ή ανά Περιφερειακές Διευθύνσεις.
ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ
Ι. Ως προς τον ελεγχόμενο Φορέα
- Ο/Η Δήμαρχος, ως εποπτεύων διοικητικά το Κέντρο Κοινότητας, να μεριμνά εφεξής:
α. για την ανάρτηση των συμβάσεων εργασίας των υπαλλήλων του Κέντρου Κοινότητας στο Πρόγραμμα «ΔΙΑΥΓΕΙΑ» κατά τα προβλεπόμενα στα αρ. 76 και 77 του ν. 4727/2020 και
β. για την έγκαιρη απενεργοποίηση των κωδικών πρόσβασης στην ηλεκτρονική πλατφόρμα του ΕΕΕ των υπαλλήλων-χρηστών των οποίων παύει η εργασιακή σχέση/ ενασχόληση με το συγκεκριμένο αντικείμενο.
2. Η Διεύθυνση Διοικητικών και Κοινωνικών Υπηρεσιών του Δήμου να μεριμνήσει για τη διαρκή ενημέρωση των υπαλλήλων-χρηστών του προγράμματος για θέματα που αφορούν στην άσκηση των καθηκόντων τους και το νομικό πλαίσιο που διέπει το Πρόγραμμα ΕΕΕ.
ΑΝΑΖΗΤΗΣΗ ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΩΝ ΚΑΙ ΠΟΙΝΙΚΩΝ ΕΥΘΥΝΩΝ
1.Ο/Η Δήμαρχος, ως εποπτεύων διοικητικά το Κέντρο Κοινότητας να εξετάσει την καταγγελία της σύμβασης εργασίας του/της υπαλλήλου του Κέντρου Κοινότητας πριν την καταληκτική ημερομηνία της για σπουδαίο λόγο, λαμβάνοντας υπόψη τις Διαπιστώσεις και τα Συμπεράσματα της έκθεσης ελέγχου.
2. Η εν λόγω Έκθεση Επιθεώρησης-Ελέγχου διαβιβάσθηκε στην Εισαγγελία Εφετών Αθηνών για την ποινική εξέταση των διαλαμβανομένων σε αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 97 παρ.2 του ν. 4622/2019.