EL 
EN Ελεγχόμενος φορέας:
Η Υπηρεσία Δόμησης Δήμου Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου
Αντικείμενο ελέγχου:
Έλεγχος τήρησης των πολεοδομικών διατάξεων κατά την έκδοση διοικητικών πράξεων για την ανέγερση τουριστικής εγκατάστασης σε εκτός σχεδίου γεωτεμάχιο.
Ευρήματα:
- Η εξεταζόμενη εκτός σχεδίου περιοχή είναι χαρακτηρισμένη ως Καταφύγιο Άγριας Ζωής, χωρίς το αρμόδιο υπουργείο να έχει θεσμοθετήσει εξειδικευμένους κανόνες με στόχο τον περιορισμό της οικοδομικής δραστηριότητας.
- Στο υπό εξέταση γεωτεμάχιο δεν δύναται να δομηθεί τουριστική εγκατάσταση, διότι διαθέτει πρόσωπο επί αγροτικής οδού, η οποία, σύμφωνα με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο, δεν προσδίδει οικοδομησιμότητα για την ελεγχόμενη τουριστική χρήση.
- Επιπλέον, σύμφωνα με την πάγια νομολογία του ΣτΕ, και ειδικότερα με την υπ’ αρ. 176/2023 Απόφαση της Ολομέλειας, η οικοδομησιμότητα των γηπέδων στην εκτός σχεδίου δόμηση συναρτάται ευθέως με την εξασφάλιση προσώπου επί εγκεκριμένης οδού.
- Η Υπηρεσία Δόμησης χορήγησε βεβαίωση όρων δόμησης για την έκδοση της οικοδομικής άδειας, κρίνοντας ότι το εν λόγω γεωτεμάχιο μπορεί να δομηθεί χωρίς να απαιτείται πρόσωπο επί εγκεκριμένης οδού, μη λαμβάνοντας υπόψη την πάγια νομολογία του ΣτΕ (Συμβουλίου της Επικρατείας).
- Με ευθύνη του ιδιώτη μηχανικού, για την έκδοση της ελεγχόμενης οικοδομικής άδειας δεν εξασφαλίστηκαν τα ακόλουθα:
- λήψη προσήκουσας έγκρισης από το Συμβούλιο Αρχιτεκτονικής,
- λήψη γνωμοδότησης από την αρμόδια υπηρεσία του Υπουργείου Πολιτισμού,
- επικύρωση των ορίων της παραλίας πριν την έκδοση της οικοδομικής άδειας,
- έκδοση απόφασης οριοθέτησης ρέματος το οποίο διατρέχει το γεωτεμάχιο.
- Ως εκ τούτου, η εν λόγω οικοδομική άδεια πάσχει νομιμότητας και πρέπει να ανακληθεί.
- Η Υπηρεσία Δόμησης, κατόπιν εντολής της ΕΑΔ, διενήργησε έλεγχο νομιμότητας της οικοδομικής άδειας και ορθώς έκρινε ότι πρέπει να προβεί σε ανάκληση αυτής.
- Κατά την εφαρμογή των διατάξεων της περιβαλλοντικής νομοθεσίας δεν αποτυπώθηκε το σύνολο των περιβαλλοντικών επιπτώσεων του εξεταζόμενου τουριστικού καταλύματος.
Προτάσεις:
- Το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας προτείνεται:
α) να μεριμνήσει άμεσα για την ολοκλήρωση των αναγκαίων ενεργειών που εκκρεμούν αναφορικά με τη θεσμοθέτηση κανόνων για την προστασία του Καταφυγίου Άγριας Ζωής,
β) να παράσχει τις απαραίτητες οδηγίες για την εκτός σχεδίου δόμηση αναφορικά με την τήρηση της υποχρέωσης εξασφάλισης προσώπου επί εγκεκριμένης οδού.
- Η Υπηρεσία Δόμησης να προβεί σε ενέργειες ανάκλησης των ελεγχόμενων διοικητικών πράξεων.
- Η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου να προβεί σε ενέργειες αναφορικά με την απόφαση καθορισμού των ορίων παραλίας.
- Η Περιφερειακή Υπηρεσία Τουρισμού Κυκλάδων να προβεί σε ενέργειες αναφορικά με την περιβαλλοντική αδειοδότηση της τουριστικής εγκατάστασης.
Η έκθεση ελέγχου διαβιβάστηκε:
Στον Εισαγγελέα Εφετών Αθηνών, σύμφωνα με τις προβλέψεις του άρθρου 97 παρ. 2 του ν. 4622/2019, για την ποινική αξιολόγηση των διαλαμβανομένων σε αυτήν.
Στο Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας, στην Υπηρεσία Δόμησης του νησιωτικού Δήμου, στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου και στην Περιφερειακή Υπηρεσία Τουρισμού Κυκλάδων.