Έλεγχος σε (Ν.Π.Δ.Δ.) που αφορά σε τοπική αυτοδιοίκηση στον Νομό Αττικής,  σχετικά με την ανάθεση δημοσίων συμβάσεων.

Θέμα: Έλεγχος σε (Ν.Π.Δ.Δ.) που αφορά σε τοπική αυτοδιοίκηση στον Νομό Αττικής,  σχετικά με την ανάθεση δημοσίων συμβάσεων.

Κατόπιν δύο ανώνυμων καταγγελιών που υποβλήθηκαν στην ΕΑΔ, διενεργήθηκε έλεγχος σε (Ν.Π.Δ.Δ.) που αφορά σε τοπική αυτοδιοίκηση στον Νομό Αττικής με αντικείμενο τη νομιμότητα των ενεργειών του ελεγχόμενου φορέα ως προς την ανάθεση συγκεκριμένων δημοσίων συμβάσεων. 

Συγκεκριμένα ελέγχθηκαν συνολικά 18 συμβάσεις που αφορούσαν τις παρακάτω κατηγορίες:

• αποκατάσταση χώρου πρασίνου ή υπηρεσίες φυτοκομίας,
• προμήθεια δυο εφαρμογών για εκπαιδευτικούς κα ενημερωτικούς σκοπούς
• δυο προγράμματα διοικητικής υποστήριξης
• ανάθεση υπηρεσιών ενέργειας τεστ κοβιντ την περίοδο του κορονοιού)

Από τον έλεγχο των συμβάσεων αυτών προέκυψε ότι ο ελεγχόμενος φορέας:

• Μέσω τριών διαδικασιών απευθείας ανάθεσης και ενός ανοικτού ηλεκτρονικού, κάτω των κοινοτικών ορίων διαγωνισμού, ανέθεσε τέσσερις συμβάσεις όμοιου φυσικού αντικείμενου (υπηρεσίες φυτοκομίας) συνολικού προϋπολογισμού 272.865 €, προβαίνοντας σε «τεχνητή» (μη επιτρεπτή) κατάτμηση σύμβασης παροχής υπηρεσιών.

• Ομοίως, προέβη σε μη επιτρεπτή κατάτμηση σύμβασης παροχής υπηρεσιών, συνολικού προϋπολογισμού 59.800€ αφού παρέλειψε να ομαδοποιήσει τις ομοειδείς ανάγκες του και ανέθεσε δύο συμβάσεις όμοιου αντικειμένου που αφορούσαν στην ανάπτυξη ηλεκτρονικών (web) εφαρμογών μέσω της διαδικασίας της απευθείας ανάθεσης.

• Έκανε χρήση αδόκιμων κωδικών cpv για να περιγράψει το φυσικό αντικείμενο δυο ακόμη συμβάσεων παροχής υπηρεσιών για τεχνολογίες πληροφορικής και επικοινωνιών, συνολικού προϋπολογισμού 117.900€ προκειμένου να δικαιολογήσει την απευθείας ανάθεση αυτών, χωρίς να πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις προς τούτο.

• Ανέθεσε τις διαδικασίες για την ανάθεση συμβάσεων παροχής υπηρεσιών διενέργειας μοριακών τεστ ανίχνευσης Covid-19 συνολικού προϋπολογισμού 670.766€, σε οργανική του μονάδα, η οποία δεν διέθετε την αρμοδιότητα αυτή σύμφωνα με τον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας του.

• Περαιτέρω, διαπιστώθηκε η μη σύννομη έκδοση, σχετικών με την ανάθεση των ανωτέρω συμβάσεων, αποφάσεων του αρμοδίου αποφασίζοντος οργάνου του. Ειδικότερα, αν και οι αποφάσεις φαίνεται να λήφθηκαν ομόφωνα, ωστόσο δεν επιβεβαιώθηκε η συμμετοχή των μελών του συλλογικού οργάνου σε αυτές. Συνεπώς, δεν τηρήθηκαν τα οριζόμενα στις διατάξεις του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας που αφορούν τα Συλλογικά Όργανα της Διοίκησης, καθώς και διατάξεις και εγκύκλιες οδηγίες, όπως ίσχυαν κατά την κρίσιμη ημεροχρονολογία, σχετικές για συνεδριάσεις μέσω τηλεδιάσκεψης και δια περιφοράς.

Στο πλαίσιο του ελέγχου της ΕΑΔ έγιναν συστάσεις στον φορέα προκειμένου η λειτουργία των οργανικών του μονάδων να μην αποκλίνει από τα οριζόμενα στον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας, προς εξασφάλιση της βέλτιστης λειτουργίας και της νομιμότητας των ενεργειών του.

Με την έκθεση ελέγχου προτάθηκε η πειθαρχική δίωξη αιρετού οργάνου και υπάλληλων του Συνδέσμου και διαβιβάστηκε στον Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης και στον Πρόεδρο του Συνδέσμου για την άσκηση των πειθαρχικών αρμοδιοτήτων τους αντίστοιχα. Τέλος, διαβιβάστηκε στον Εισαγγελέα Εφετών Αθηνών για αναζήτηση τυχόν ποινικών ευθυνών και συσχέτιση της με τυχόν υφιστάμενες δικογραφίες.