ΕΛΕΓΧΟΣ ΤΗΣ Ε.Α.Δ. ΣΕ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΩΣ ΠΡΟΣ ΤΗΝ ΕΚΠΟΝΗΣΗ ΤΕΤΡΑΕΤΟΥΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ
Ελεγχόμενος φορέας/πρόσωπο:
Περιφέρεια Βορείου Ελλάδος
Αντικείμενο ελέγχου:
Στοχευμένος έλεγχος κατόπιν καταγγελίας σε Περιφέρεια της Βορείου Ελλάδος (ΟΤΑ Β΄ βαθμού) αναφορικά με τη νομιμότητα των ενεργειών ή/και παραλείψεων των αρμοδίων οργάνων του ελεγχόμενου φορέα ως προς τη μη εκπόνηση Τετραετούς Επιχειρησιακού Προγράμματος και των αντίστοιχων Ετήσιων Προγραμμάτων Δράσης για το διάστημα των ετών 2020 - 2023.
Ευρήματα:
- Η Εκτελεστική Επιτροπή της Περιφέρειας (ήτοι, ο Περιφερειάρχης και οι Αντιπεριφερειάρχες), δεν μερίμνησαν, κατά λόγο αρμοδιότητας, για την εκπόνηση του Τετραετούς Επιχειρησιακού Προγράμματος της περιφερειακής περιόδου 2020-2023 και των αντίστοιχων Ετήσιων Προγραμμάτων Δράσης (βάσει των άρθρων 174 παρ. 1 και 268 παρ. 5 του ν. 3852/2010), σκοπός των οποίων είναι η στρατηγική σχεδίαση και υλοποίηση πολιτικών και δράσεων που στοχεύουν στην αναπτυξιακή ενίσχυση και βελτίωση της οικονομικής, κοινωνικής και περιβαλλοντικής κατάστασης σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο.
- Η ψήφιση και η εκτέλεση των Ετήσιων Προϋπολογισμών της Περιφέρειας κατά την ελεγχόμενη περίοδο, πραγματοποιήθηκε δίχως την εναρμόνιση αυτών με τις κατευθύνσεις και τις παραδοχές των αντίστοιχων Ετήσιων Προγραμμάτων Δράσης, τα οποία ωστόσο δεν υφίσταντο.
- Το Υπουργείο Εσωτερικών δεν είχε εκδώσει (κατόπιν της τροποποίησης του άρθρου 268 του ν. 3852/2010 με τον ν. 4555/2018) για την έκδοση υπουργικής απόφασης με την οποία θα ρυθμίζονται ειδικότερα ζητήματα σχετικά με το περιεχόμενο, τη δομή, τη διαδικασία κατάρτισης, έγκρισης, αξιολόγησης και παρακολούθησης εφαρμογής των Τετραετών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων των Περιφερειών.
Προτάσεις – Συστάσεις:
Βάσει της έκθεσης ελέγχου της Ε.Α.Δ.:
- Ζητήθηκε από το Υπουργείο Εσωτερικών να αντιμετωπίσει θεσμικά το θέμα, προβαίνοντας σε όλες τις απαραίτητες ενέργειες για την έκδοση υπουργικής απόφασης περί της διαδικασίας κατάρτισης, έγκρισης, αξιολόγησης και παρακολούθησης εφαρμογής των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων των Περιφερειών και των Ετήσιων Προγραμμάτων Δράσης ενόψει της τρέχουσας περιφερειακής περιόδου που ξεκίνησε το έτος 2024, καθώς και όπως παρέχει σχετικές εγκύκλιες οδηγίες στις Περιφέρειες για την έκδοση των Προγραμμάτων αυτών, με σκοπό την ομοιογενή το δυνατό δράση από την πλευρά των Περιφερειών.
- Συστήθηκε στο Υπουργείο Εσωτερικών όπως θέσει σε λειτουργία τον ειδικό διαδικτυακό χώρο «http://epota.ypes.gr», προκειμένου να αναρτώνται και να δημοσιοποιούνται σε αυτόν τα Επιχειρησιακά Προγράμματα των Ο.Τ.Α. ως βασικό στοιχείο της διαφάνειας αυτών.
- Συστήθηκε στην ελεγχόμενη Περιφέρεια όπως εφεξής αναπτύσσει σε κάθε περιφερειακή περίοδο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα και Ετήσια Προγράμματα Δράσης, αρχής γενομένης από την τρέχουσα αυτοδιοικητική περίοδο.
Η έκθεση ελέγχου διαβιβάστηκε:
- Στο Υπουργείο Εσωτερικών και στον ελεγχόμενο φορέα για τις κατά λόγο αρμοδιότητας ενέργειές τους.