EL 
EN Σελίδα 4 από 7
ΕΛΕΓΧΟΣ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΑΜΜΟΛΗΨΙΑΣ ΣΕ ΠΟΤΑΜΟ ΤΗΣ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ – ΘΡΑΚΗΣ
Ελεγχόμενος φορέας/ πρόσωπο:
Διαδημοτική Επιχείρηση Δήμου της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας - Θράκης
Εμπλεκόμενοι φορείς: α) Δήμος, β) Κτηματική Υπηρεσία, γ) Τμήμα Περιβάλλοντος & Υδροοικονομίας Π.Ε., δ) Διεύθυνση Τεχνικών Έργων Π.Ε., ε) Διεύθυνση Περιβάλλοντος & Χωρικού Σχεδιασμού της Αποκεντρωμένης Διοίκησης και στ) Διεύθυνση Υδάτων της Αποκεντρωμένης Διοίκησης.
Αντικείμενο ελέγχου:
Νομιμότητα ενεργειών κατά τη διενέργεια αμμοληψιών από καθορισμένες θέσεις της παραποτάμιας ζώνης ποταμού, καθώς και τήρηση των κείμενων διατάξεων κατά τη διαδικασία των απευθείας αναθέσεων προμηθειών και παροχής υπηρεσιών για τα έτη 2019 – 2023.
Ευρήματα:
- Η σύσταση και η λειτουργία της Διαδημοτικής Επιχείρησης είναι μέχρι σήμερα νόμιμη.
- Παραχωρήθηκε στον Δήμο με απόφαση του Περιφερειάρχη το δικαίωμα της αμμοληψίας από συγκεκριμένες θέσεις για 13 συναπτά έτη.
- Ο Δήμος δεν προέβη στην εκ του νόμου προβλεπόμενη διενέργεια δημοπρασίας με την καταβολή τιμήματος για την εκτέλεση των αμμοληψιών.
- Ο Δήμος μεταβίβασε μη σύννομα το δικαίωμα αμμοληψίας από τις αδειοδοτημένες θέσεις στη Διαδημοτική Επιχείρηση για 10 συναπτά έτη.
- Η Διαδημοτική Επιχείρηση δεν προέβη στην εκ του νόμου προβλεπόμενη διενέργεια δημοπρασίας με την καταβολή τιμήματος για την εκτέλεση των αμμοληψιών.
- Η Διαδημοτική Επιχείρηση δεν εφάρμοσε τις κείμενες διατάξεις περί δημοσίων συμβάσεων κατά τις συναφθείσες συμβάσεις παροχής υπηρεσιών στο χρονικό διάστημα 2019 – 2023.
- Ο Δήμαρχος, ως υπεύθυνος τήρησης των περιβαλλοντικών όρων της αμμοληπτικής δραστηριότητας, δεν προέβη σε ενέργειες για τον έλεγχο της τήρησης αυτών
- Ο Δήμος μεταβίβασε χωρίς διοικητική πράξη, αλλά εν τοις πράγμασι, την παρακολούθηση όλου του προγράμματος του έργου των αμμοληψιών στη Διαδημοτική Επιχείρηση
- Η Διαδημοτική Επιχείρηση αναρμοδίως προέβη στην έγκριση όρων και προϋποθέσεων αμμοληψιών από τον ποταμό.
- Η Διαδημοτική Επιχείρηση, ως εν τοις πράγμασι υπεύθυνη για την παρακολούθηση της εκτέλεσης των αμμοληψιών, δεν προέβη σε όλες τις δέουσες ενέργειες για τον έλεγχο της τήρησης των περιβαλλοντικών όρων της αμμοληπτικής δραστηριότητας.
- Η Κτηματική Υπηρεσία δεν προέβη σε ενέργειες για τον έλεγχο τήρησης του συνόλου των διατάξεων περί αμμοληψιών.
- Το Τμήμα Περιβάλλοντος & Υδροοικονομίας της Περιφερειακής Ενότητας δεν έλεγξε την τήρηση του συνόλου των περιβαλλοντικών όρων της αμμοληπτικής δραστηριότητας.
Προτάσεις - Συστάσεις
Η Ε.Α.Δ.:
- Εισηγήθηκε την ανάκληση της απόφασης μεταβίβασης του δικαιώματος αμμοληψίας από τον Δήμο στη Διαδημοτική Επιχείρηση.
- Εισηγήθηκε τη διακοπή εκτέλεσης των αμμοληψιών από τη Διαδημοτική Επιχείρηση.
- Εισηγήθηκε την περιβαλλοντική επιθεώρηση του έργου της αμμοληψίας και την εφαρμογή του νομοθετικού πλαισίου περί αμμοληψιών.
- Εισηγήθηκε στον Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης να ασκήσει την πειθαρχική του αρμοδιότητα εις βάρος των αιρετών του Δήμου για το πειθαρχικό παράπτωμα της παράβασης του υπηρεσιακού καθήκοντος.
- Εισηγήθηκε στον Προϊστάμενο της Γενικής Διεύθυνσης Δημόσιας Περιουσίας & Κοινωφελών Περιουσιών του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας & Οικονομικών να ασκήσει την πειθαρχική του αρμοδιότητα εις βάρος του/της Προϊσταμένου/-ης της ελεγχόμενης Κτηματικής Υπηρεσίας για το πειθαρχικό παράπτωμα της παράβασης του υπηρεσιακού καθήκοντος.
- Πρότεινε στη Γενική Διεύθυνση Δημόσιας Περιουσίας & Κοινωφελών Περιουσιών του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας & Οικονομικών να εξετάσει τη σκοπιμότητα επικαιροποίησης και εκσυγχρονισμού του θεσμικού πλαισίου που διέπει την αδειοδότηση για την εκτέλεση εργασιών αμμοληψίας από ποταμούς, χειμάρρους, κλπ., λαμβάνοντας υπόψη τις σύγχρονες ανάγκες, τις αλλαγές που έχουν επέλθει στη διοικητική οργάνωση της δημόσιας διοίκησης, τις αρμοδιότητες και το γνωστικό αντικείμενο των περιβαλλοντικών αρχών, σε συνδυασμό με τη δυνατότητα χρήσης σύγχρονων μέσω εποπτείας και ελέγχου.
Η έκθεση ελέγχου διαβιβάστηκε:
- Στην αρμόδια Εισαγγελική Αρχή.